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最新发布的国家推荐标准GB/T 36334-2018 智慧城市 软件服务预算管理规范GB/T36334-2018前言本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任本标准由全国信息技术标准化技术委员会(SAC/TC28)提出并归口。本标准起草单位:中关村智联软件服务业质量创新联盟、中国电子技术标准化研究院、中国科学院上海高等研究院、北京快乐工社科技有限公司、北京中百信信息技术股份有限公司、广联达科技股份有限公司、北京中科汇联科技股份有限公司、广州赛宝认证中心服务有限公司、上海惠艾信息科技有限公司、北京德信汇鑫信息技术咨询有限公司、北京思泰正德科技发展有限公司、上海市软件行业协会、新疆睿德致远信息科技有限公司、智慧神州(北京)科技有限公司、北京京天威科技发展有限公司、深圳怡化电脑股份有限公司。本标准主要起草人:华平澜、郑人杰、王钧、陈钟、陈致平、宁德军、刘棠丽、张红卫、赵菁华、施媛、卢学哲、黄杰、曾立民、王志飞、赵国祥、白溥、李华北、吴小庆、刘琴、黄群、袁正刚、游世学、郑立、王雪男、王敏、解明明、杨根兴、陈锐、袁媛、秦永辉、明月明、曹凯悦、蔡霞、李淮泾。GB/T36334-2018智慧城市软件服务预算管理规范1范围本标准规定了智慧城市软件服务的范围、成本构成和预算管理的基本过程。本标准适用于指导智慧城市軟件服务预算的编制和应用管理。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。SJ/T11463-2013软件研发成本度量规范3术语和定义SJ/T114632013界定的以及下列术语和定义适用于本文件。为了便于使用,以下重复列出了SJ/T11463-2013中的一些术语和定义。3.1智慧城市软件服务 software service for smart city为满足智慧城市业务目标的实现,对公众服务、社会管理、产业运作等活动需求做出智能响应,由相关机构提供的智慧城市软件系统及其支撑环境规划建设、实施运维等相关服务。3.2软件服务成本 software service cost软件服务提供商在提供软件服务方面所需付出的各种资源代价总和。注:资源包括人财、物、信息等3.3人力成本 human resource cost为达成软件服务项目目标所需付出的各种人力资源代价总和。注:改写SJ/T11463-2013,定义3.63.4非人力成本 non-human resource cost为达成软件服务项目目标所需付出的人力成本(33)之外的其他成本注:改写S/T11463-2013,定义3.7。35基准 benchmark经过筛选并维护在数据库中的一个或一组测量值或者派生测量值,用来表征目标对象(如项目或项目群)相关属性与这些测量值的关系。SJ/T11463-2013,定义3.1413.6基准比对 benchmarking将目标对象(如项目或软件服务)属性与基准(35)相比较,并建立目标对象属性相应值的全部GB/T36334-2018过程。注:改写SJ/T11463-2013,定义3.153.7类比法 analogy method将本项目的部分属性与类似的一组基准(3.5)数据进行比对,进而获得待估算项目工作量、工期或成本估算值的方法。S/T11463-2013,定义3.103.8百分位数 percentile在某实数集合中,对于集合内某元素X,如果该集合中有且仅有p%的数据不大于X,则称X为该集合的p百分位数。[SJ/T11463-2013,定义3,2039预算 budgeting根据项目成本估算的结果确定预计项目费用的过程。S/T11463-2013,定义3.23]3.10决算 inal accounts委托方在项目验收后对项目的成本进行计算的过程SJ/T11463-2013,定义332]4智慧城市软件服务的范围4.1.概述智慧城市软件服务的范围包括:a)智慧城市软件系统:包括智慧城市基础数据库、智慧城市共性管理与服务平台、面向公共服务和城市管理的业务应用软件系统;b)支撑智慧城市软件系统的基础设施环境。4.2智慧城市软件系统4.2.1智慧城市基础数据库智慧城市基础数据库应满足以下要求:a)实现不同部门、不同领域信息数据的融合;b)具有权威性、海量性和价值性的特点;实现城市业务管理要素的一致性和标准化d)能推动信息资源共享与业务融合4.2.2智慧城市共性管理与服务平台智慧城市共性管理与服务平台应具有安全性、统一性和开放性的特点,并支持跨行业、跨区域和跨业务的信息资源共享协同、综合利用4.2.3面向公共服务的业务应用软件系统面向公共服务的业务应用软件系统应满足以下要求2GB/T36334-2018提供城市公共服务及行政服务的功能;b)具有便捷性、服务化和个性化的特点424面向城市管理的业务应用软件系统面向公共服务的业务应用软件系统应满足以下要求:a)应面向城市主管部门,提供城市综合管理、城市经济运行、社会管理、生态管理和文化管理等分析决策和处理功能;b)具有透明性、精细化和科学性的特点c)有助于促进城市产业实现信息化、工业化、城镇化、现代农业化高度融合4.3基础设施支撑环境基础设施环境应满足以下基本要求:a)符合智慧城市建设过程中对计算、网络、存储等IT资源的需求;b)支持灵活、快速的业务部署、管理及实现;具备资源整合、按需分配的能力5智慧城市软件服务成本构成5.1总则智慧城市软件服务成本构成主要包括软件使用成本、数据使用成本、软件服务实施项目成本(包含软件运维成本)和软件二次开发成本(如图1所示)。铁使川成车数据使用皮本就件务成本人力成本软型务实排成本《就件运成本人力线私破件二次开友成率图1智慧城市软件服务成本构成52软件服务成本项目建设单位为了获取软件提供方所提供软件的使用权而需要支付的成本,可采用类比法进行软件使用成本估算。5.3数据使用成本项目建设单位为了获取数据提供方所提供数据的使用权而需要支付的成本,可采用类比法进行数3GB/36334-2018据使用成本估算。5.4软件服务实施项目成本项目建设单位为了正确地使用软件服务和保证软件服务正常运行而开展的敦件服务实施项目的成本,包括人力成本和非人力成本。5.5软件二次开发成本对已有软件进行定制化开发所发生的人力成本,具体估算方法参考S/T11463-2013中第4章和51.5的相关规定。6智慧城市软件服务预算管理的基本过程6.1预算编制6.1.1概述预算编制应考虑以下方面的内容;a)项目范围描述;b)国家或省级、行业软件主管部门发布的相关指导办法;e)权威机构发布的行业基准数据和人力成本基准费率相关信息;d)委托方同类项目的基准数据e)其他相关资料。6.1.2估算估算智慧城市软件服务成本时应遵循以下要求:a)智慧城市软件服务成本估算的负责人员在估算人力成本时应根据S/T114632013中5.1.5相关要求进行估算;b)在预算阶段,如果需求极其模糊或不确定,可采用基准比对方法,直接估算工作量、工期、成本;c)完成成本估算后,应考虑行业的平均毛利率及维护要求等因素,计算出项目的预算范围。61.3上报预算6131应以估算的结果为基础,并根据以下因素确定上报的预算额度a)需求变更的风险;b)质量要求c)工期约束。6,132当项目的需求相对明确且无其他特殊要求时,上报的预算可采用估算结果的中值,即50百分位数;当需求不明确或有较高质量、工期约束时,上报的预算可采用估算结果的悲观值,即75百分位数。61.33对于需求相对明确的项目,上报预算时应附上功能清单及对应功能点数。6.2预算核定与审批62.1预算核定时应考虑以下方面的因素:a)预算编制依据的充分性和合理性,所附相关材料依据是否齐全规范;b)预算内容的规范性和详实度;c)智慧城市软件服务的跨行业特性。GB/T36334-2018622预算审批时应考虑以下方面的因素a)预算申报程序的合理性;b)绩效考评项目是否按照有关要求填报,涉及政府采购的项目是否已按政府采购要求填报;c)可用于本项目的资金情况623预算调整应满足以下要求:a)如发现预算单位申报的项目不符合项目管理要求,可进行项目调整或将项目退回上一环节;b)应注明项目退回原因及修改建议;c)应负责指导、督促预算单位重新规范填报项目;d)如预算审批不通过,应将预算驳回,并要求重新进行预算。6.3预算执行与管控63.1应依据经批准的项目预算及资金用途使用资金。6.32可聘请第三方监理机构对项目预算执行情况进行监督。6.3.3预算在执行过程中,因项目发生变更、终止、撤销等引起预算调整的,项目建设单位应当按照规定的程序申报。63,4因国家政策调整等特殊因素确需增加项目预算的,项目建设单位应当按照有关规定程序报经审批。6.4决算64.1项目完成后,项目建设单位应及时组织开展项目验收、决算工作6.4.2决算文件内容包括项目完成情况、项目预算资金使用情况等内容643项目决算若与项目批准预算有差异时,应详细说明产生差异的原因及实际完成情况。6.5预算绩效考评与监督检查6.5.1对年度预算安排实施绩效考评项目,由建设单位的主管部门按照有关绩效考评的管理办法组织实施绩效考评工作65.2建设单位的主管部门要将项目预算执行进度、决算情况和绩效考评结果,作为加强项目管理及编制以后年度项目支出预算的重要依据。5GB/T36334-2018参考文献[1]GB/T85662007信息技术软件生存周期过程[2]GB/T11457—2006信息技术软件工程术语[3]GB/T18491.1-2001信息技术软件测量功能规模测量第1部分:概念定义[4]GB/T18905,2-2002软件工程产品评价第2部分:策划和管理(ISO/IEC145982:2000,T[5]GB/T18905.4--2002软件工程产品评价第4部分:需方用的过程(ISO/TEC14598-4:1999,IDT6]GB/T18905.5-2002软件工程产品评价第5部分:评价者用的过程(ISO/EC145985:1998,1DT[7]GB/T18905.62002软件工程产品评价第6部分:评价模块的文档编制(ISO/IEC14598-6:2001,IT)[8]GB/T20917—2007软件工程软件测量过程(ISO/IEC15939:2002,IDT)[9]GB/T22032—2008系统工程系统生存周期过程(IsO/IEC15288:2002,IDT)

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